Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-68 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 500-27-29 (доб. 565, бесплатно)

Что такое средства обязательного социального страхования, его основы и задачи

Общие положения

Государственная власть считает, что только поддерживая население, можно добиться процветания и стабильности в стране. Именно поэтому программы социального страхования призваны сокращать экономический дисбаланс между людьми, которые успешно трудятся и людьми, которые не могут заниматься трудом в силу проблем со здоровьем.

Сама система строится за счет средств внебюджетных фондов, работающих предприятий и участия государственных субсидий. Социальное страхование помогает защитить и придать уверенности гражданам нашей страны на случай внезапных изменений в их жизни.

фз об основах обязательного социального страхования

Понятие социального страхования

Социальное страхование – четкий и стабильный механизм, который позволяет грамотно и эффективно распределять денежные средства между менее защищенными слоями населения.

Если упростить формулировку, то по ФЗ №165 главная задача социального страхования – защита населения от потери привычного заработка при таких условиях, как:

  • потеря трудоспособности;
  • беременность;
  • кратковременная нетрудоспособность;
  • уход за маленьким ребенком;
  • несчастный случай;
  • производственная травма.

Что такое средства обязательного социального страхования, его основы и задачи

Страховые выплаты не являются стабильной суммой, у каждого гражданина она разная. На формирование таких выплат влияет несколько факторов:

  1. общий стаж;
  2. условия, при которых нарушена работоспособность;
  3. общий вклад в страхование;
  4. количество лет, отработанных в должности.
фз об основах обязательного социального страхования

Виды социального страхования

Однако общее у всех выплат есть: обязательная выплата даже для тех лиц, кто имеет незначительный стаж работы. Основы страхования имеют отражение в ФЗ №165 в седьмом параграфе, где подробно перечисляются случаи и классификация всех рисков:

  • беременность;
  • инвалидность;
  • срочная необходимость помощи от медицины;
  • травмы и их последствия для здоровья;
  • смерть человека;
  • сокращения;
  • увольнение по старости.
фз об основах обязательного социального страхования

Социальные риски страхования

В следующем параграфе закона описаны категории и кратность пособий, которые могут получить по необходимости граждане:

  • пособия по инвалидности/старости/смерти;
  • оплата отпускных, путевок для работающего;
  • компенсация за невозможность уйти своевременно в отпуск;
  • пособие для женщин в состоянии беременности и по уходу;
  • каждомесячные начисления на малыша до исполнения трех лет;
  • возмещение затрат при похоронах.

Функции и задачи социального страхования

Основная функция социального страхования – создание условий, необходимых для воспроизводства трудовых ресурсов.Социальное страхование  способствует поддержанию социальной справедливости и политической стабильности в обществе.

Основные задачи социального страхования:

  1. Формирование денежных фондов, покрывающих затраты на содержание нетрудоспособных лиц, которые не заняты в трудовом процессе.
  2. Обеспечение структуры воспроизводства трудовых ресурсов.
  3. Уменьшение различия в материальном плане между работающими членами общества и неработающими.
  4. Повышение уровня жизни различных нуждающихся социальных групп в обществе, которые не заняты в трудовом процессе.

Система социального страхования имеет две важные особенности:

  • с одной стороны, она обеспечивает  восстановление и сохранение трудоспособности работников;
  • с другой стороны, социальное страхование  гарантирует материальное обеспечение населения, которое утратило трудоспособность.

Основной социального страхования, обеспечивающего его материальную составляющую, являются фонды, функционирующие на принципах самоуправления.

Предлагаем ознакомиться  Процесс приватизации жилья по договору социального найма

Обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов

В случае, когда плательщик несвоевременно производит выплаты или игнорирует их, формируется задолженность. Право взыскивать и проводить определенные действия в этом случае ложится на курирующий орган власти.

фз об основах обязательного социального страхования

Однако статья 18 ФЗ №212 накладывает ограничения по взысканию на конкретные организации, с которых возможно получать задолженность только при наличии решения суда.

    Это актуально для:
  • материнских (основных) предприятий, если им поступает доход от их дочерних филиалов;
  • дочерних предприятий, если они получают доход от продажи на материнских предприятиях;
  • предприятия с открытыми счетами.
фз об основах обязательного социального страхования

Последствия неуплаты страховых взносов

фз об основах обязательного социального страхования

Пени по не уплаченым страховым взносам

Если у плательщика имеется запас на счету, который остался при уплате прежних взносов, то он может использовать их для погашения долга. Но только при условии, что выплата и запас находятся в одном фонде.

Согласно ФЗ и его статье 28, человек имеет право получать последнюю информацию в любом виде о ставках и внесенных изменениях. Также плательщик страховых взносов вправе защищать свою точку зрения при спорных ситуациях, может присутствовать при проверках и аудитах. По закону любой может обращаться в суд, если орган контроля бездействует или нарушает позиции закона.

Также плательщик освобождается от выплат, если требования органов превосходят свои полномочия. Если сделаны неверные исчисления, то плательщик может вернуть свои средства. Плательщики взносов имеют и обязанности, которые должен выполнять:

  1. своевременно предоставлять отчетные документы;
  2. по первому требования предоставлять отчет по уже сделанным выплатам;
  3. хранить отчеты 6 лет;
  4. не допускать задолженности;
  5. не создавать препятствия работе курирующих органов.
фз об основах обязательного социального страхования

Возврат излишне уплаченых страховых взносов

Контролирующие органы также имеют свои обязанности и права перед потребителем:

  • контролировать деятельность и проводить аудиты;
  • требовать погашения долга и выплаты;
  • получать отчеты и доступ к любой информации;
  • рассчитывать суммы взносов;
  • отменять или подтверждать решение предыдущих решений органов власти меньшего ранга;
  • требовать списания средств от банков в пользу страховой компании;
  • давать отсрочки по выплатам, если это подходит под перечень, указанный в ФЗ;
  • выполнять свои действия строго в рамках законодательства.

Контролирующие органы могут проводить проверки по необходимости. Цель проверок состоит не только в том, чтобы следить за погашением страховых выплат. Проверка проводит аудит с целью установить правильность своих исчислений. Также кураторы при выезде могут установить наличие нарушений закона плательщиком или младшим надзирающим органом.

Проверки, которые проводят ПФР и ФСС, обычно совместные и проходят по согласованным между собой графикам. Их задача установить нарушения, если они есть и в пятидневный срок потребовать исправлений от плательщика. Это камеральные проверки, при которых составляются специальные акты о выявленных нарушениях. Однако при надлежащем порядке, когда не обнаружено погрешностей или ошибок, акт может не составляться.

Выездная проверка чаще проводится в организациях, где уже обнаружена погрешность и нарушения. Цель проверки – проконтролировать финансовую деятельность предприятия.

фз об основах обязательного социального страхования

Выездная проверка

фз об основах обязательного социального страхования

Обжалование актов органа контроля за уплатой страховых взносов

Каждый человек или организация могут обращаться в суд с тем, чтобы доказать нарушения со стороны курирующих органов. Если будет доказано, что представители органов власти проявили халатность или не исполнили свои обязанности, то они также могут быть привлечены к ответственности как должностные лица.

Предлагаем ознакомиться  Восьмиугольный дорожный знак — 4 буквы, сканворд

Формы социального страхования

Существует две формы социального страхования:

  1. Обязательное страхование;
  2. Добровольное страхование.
Определение 2

Обязательное социальное страхование  – это вид государственных социальных гарантий, которые обеспечиваются посредством целевых  внебюджетные (государственных или общественных) фондов.

Под обязательным социальным страхованием можно понимать систему социальной защиты граждан, состоящую в страховании работающего населения от изменения социального и/или материального их положения, в частности, по независящим от них причинам. Если расшифровать подробно, сюда относится страхование при наступлении нетрудоспособности в связи с инвалидностью, безработицей, наступлением пенсионного возраста, болезнью, материнства.

В обязательном социальном страховании действует принцип неполного самофинансирования. Если фонд имеет дефицит, то государство помогает фонду средствами государственного бюджета.

Можно выделить несколько проблем, присущих обязательному социальному страхованию в Российской Федерации на сегодняшний день:

  • Во-первых, наблюдается доминирование роли государства в управлении данной системой;
  • Во-вторых, весьма существенная проблема – это несбалансированный характер финансовых ресурсов, которые имеют тенденцию к уменьшению;
  •  В-третьих, невысокая степень страховой защиты, которая не соответствует реальному уровню жизни. 

Таким образом, необходимо снизить роль государства в управлении обязательным социальным страхованием, для  того, чтобы более активно развивать институт негосударственных фондов. Далее, с целью роста финансовых ресурсов, усилить ответственность работодателей за использование нелегальных схем при расчете заработной платы, механизма серых и черных зарплат, повысить прозрачность экономической системы в целом.

Замечание 1

Государство является гарантом устойчивости социальных фондов и программ обязательного социального страхования. 

Обязательное социальное страхование подразделяется на два вида:

  1. Общее страхование;
  2. Профессиональное страхование.

Общее обязательное страхование – это вид страхования, который имеет сферу распространения на всех лиц, которые работают по трудовому договору / контракту.

Обязательное профессиональное страхование – вид страхования, который распространяется на лиц, работающих в сферах, связанных с  повышенным травматизмом, особо опасными условиями труда.

Страховые взносы и материальное обеспечение в обязательном профессиональном страховании значительное выше, чем в обязательном общем страховании.

Определение 3

Добровольное социальное страхование – это вид страхования, которое имеет в своей основе принцип коллективной солидарности и взаимопомощи при отсутствии страховой поддержки государства. 

Черты добровольного социального страхования:

  • демократизм и самоуправление  в сфере управления страховыми фондами;
  • социальное партнерство работодателей и наемных работников;
  • тесная зависимость страховых выплат и программ от уровня доходов страхователей.

Сегодня фонды добровольного социального страхования чаще всего рассматриваются как дополнение к обязательному страхованию. Это связано с недостаточным уровнем гарантий со стороны государства в системе  обязательного социального страхования и высоким уровнем доходов страхователей.  Такое взаимное дополнение фондов  позволяет недостатки одного вида страхования компенсировать достоинствами другого.

Так же в государстве существуют вид частного страхования  как разновидность добровольного личного страхования граждан.  Частное страхование действует за счет взносов физических и юридических лиц,  частных страховых  компаний пенсионных фондов. 

Предлагаем ознакомиться  Обеспечение готовности социальной карты

Принципы  частного страхования:

  • рыночная эквивалентность  индивидуальной оценки социального риска;
  •  зависимость размера возмещения от индивидуальной платежеспособности застрахованного лица;
  • взаимосвязь программы страхования с размером индивидуального взноса застрахованного лица. 

Частным страхованием занимаются обычно коммерческие страховые компании.В стране с развитой рыночной экономикой система страхования включает в себя  государственные, коллективные и частные институты, коммерческие и некоммерческие общества.

Виды социального риска

Социальный риск ведет к потере трудоспособности и дохода. Обозначим основные виды социального риска:

  • болезнь;
  • производственная травма; 
  • профессиональное заболевание; 
  • несчастный случай; 
  • материнство и детство; 
  • безработица; 
  • старость; 
  • смерть кормильца.

Каждому риску соответствует своя форма социального страхования.Специфика социальных рисков заключается в высокой значимости их последствий не только для отдельной личности, но и для общества.Чем более развитое общество, тем больше роль социального страхования. Это связано с развитием системы социальной защиты населения, расширением программ страхования, ростом оказываемых услуг.

Социальное страхование является способом реализации  конституционных прав граждан, гарантируемых государством.Размеры выплат зависят от  величины трудового (страхового) стажа, заработной платы, степени утраты трудоспособности.

Источники страховых фондов

Фонд социального страхования образуется за счет следующих источников:

  1. Страховые  взносы работников; 
  2. Страховые взносы работодателей;
  3. Субсидии государства.

Страховые взносы работников – прямой вычет определенной суммы из их дохода. В сущности – целевой подоходный налог. Ставка взноса зависит от валового заработка, устанавливает в процентах, независима от величины дохода. Предусмотрена  годовая максимальная сумма взносов или максимальный доход, к которому применяется ставка.

Страховые взносы работодателей взимаются в процентах от заранее установленной максимальной суммарной заработной платы. Другими словами суммы, которые превышают  этот максимум, не учитываются.

Субсидии государства представляют собой  взносы в фонды обязательного социального страхования, которые вносят за неработающих граждан, военнослужащих и госслужащих, дотации на покрытие дефицита этих фондов и налоговые льготы.

Нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и ответственность за их совершение

Привлечь человека или организацию за установленное нарушение вправе любой контролирующий орган. За него на нарушителя накладывается административное наказание, но это никак не влияет на его обязанность выплатить штраф/пени/сам страховой взнос.

фз об основах обязательного социального страхования

Ответственность за нарушения

В некоторых случаях взыскание и регулирование отношений между плательщиком и органами проводит суд. Это актуально в тех случаях, когда лицо отказывается выплачивать взносы или создает препятствия для необходимой проверки документов. Ложные сведения также наказываются согласно закону.

Виды средств обязательного социального страхования

Средства обязательного социального страхования могут использоваться в следующих видах:

  • денежные выплаты;
  • финансирование социальных услуг;
  •  предоставление льготных благ. 

Основными являются денежные выплаты, представленные  пенсиями и пособиями в зависимости от  контингента получателей.

Финансирование социальных услуг происходит в здравоохранении, учебных заведениях, санаторно-курортных организациях, при проведении профилактических мероприятий и т.д.

Льготные блага связаны с получением определенного   материального блага или услуги. Они являются промежуточным звеном между денежным и натуральным распределением, за счет чего увеличивается потребительская возможность некоторых групп населения.

Выплаты и услуги распределяются на следующие группы:

  1. Выплаты и услуги, предназначенные для поддержания жизнедеятельности. Например, пенсии по возрасту и инвалидности, пособия по нетрудоспособности и прочие.
  2. Выплаты и услуги, которые связаны с дополнительными затратами в связи с рождением и воспитанием детей. Например, пособие на рождение ребенка, пособия на детей и т.д.
  3. Выплаты и услуги для восстановления трудоспособности, которые связаны с медицинской реабилитацией инвалидов, безработных, женщин, возвращающихся к труду после декретного отпуска.
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Что такое средства обязательного социального страхования, его основы и задачи
Adblock detector