Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-68 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 500-27-29 (доб. 565, бесплатно)

Права роспотребнадзора при проверке

Контроль над реализацией отдельных видов продукции

Следующей важной функцией упомянутого надзорного органа является осуществление контроля за правильной реализацией отдельных групп товаров. Если быть точнее, по некоторым товарам законодателем установлены определенные правила их продажи, которых должны придерживаться субъекты бизнеса. При нарушении таких правил виновному лицу грозит штраф, а контроль за их соблюдением как раз и реализует Роспотребнадзор.

Функции этого уполномоченного органа предполагают необходимые в определенных случаях проверки для выявления подобных нарушений. К примеру, законодательным органом страны принято постановление о порядке и правилах реализации спиртосодержащей продукции. Как известно, продажа алкогольной продукции этим нормативным актом разрешена только в определенное время суток.

Какие бывают проверки

Исходя из того, что такое Роспотребнадзор и чем он занимается, можно сделать вывод, что основная его функция именно в проведении проверок и контроле своевременного устранения недостатков и различных нарушений, выявленных в ходе их проф. деятельности. Проверки этого органа, как и у других подобных надзорных органов, бывают двух видов: плановые и внеплановые, которые в свою очередь могут быть выездными и документарными.

Плановые проверки не могут проводиться хаотично и просто по желанию представителя этого органа. Во всех подразделениях Роспотребнадзора имеется план, утвержденный прокуратурой района, согласно которого проводятся все плановые проверки. Надзорный орган осуществляет проверки в строгом соблюдении с этим планом, и не может провести ее раньше или позже указанного в нем срока.

Любой предприниматель может просмотреть этот план, посетив два сайта, где он опубликован, это сайт самого органа и сайт прокуратуры. В плане указана вся информация об объектах проверок, лиц, в отношении которых планируются мероприятия по контролю, датах и сроках, в течение которых будет проводиться мероприятие по контролю.

По факту периодичности проведения плановых мероприятий контроля, хочется отметить, что согласно Российскому законодательству, плановые проверки должны быть сделаны надзорными органами не раньше как через 3 года после фактического образования и регистрации юридического лица, или начала непосредственного ведения предпринимательской деятельности или со дня окончания проведения предыдущей проверки.

Как часто проводятся плановые проверки?

Права роспотребнадзора при проверке

У Роспотребнадзора много полномочий, и проверять он может практически любую организацию. Чаще всего это:

  • аптеки;

  • общепит;

  • магазины;

  • образовательные и социальные учреждения (школы, больницы, детские сады и т.д.).

Проверки Роспотребнадзора бывают плановые и внеплановые. По закону государственный орган должен проверять учреждения раз в три года. Внеплановые проверки проводятся не по графику. Причиной может служить жалоба клиента, информация из СМИ о нарушении прав потребителей, ЧП на производстве, начало ведения нового вида деятельности (например, запуск в ресторане собственного пищевого производства на продажу).

Предприятия сферы здравоохранения, социальной и образовательной сферы могут проверять чаще.

О плановой проверке работники Роспотребнадзора обязаны сообщить за 3 дня до начала, о внеплановой — за 24 часа до начала. Имейте в виду, что предприятия, которые оказывают услуги общественного питания и продают продукты, о внеплановой проверке не уведомляются. То есть, если поступила жалоба потребителя, то проверяющий выезжает по ней в течение 24 часов.

Роспотребнадзор интересуют:

  • как соблюдаются санитарно-эпидемиологические нормы на предприятии (наличие медкнижек, соблюдение товарного соседства, правильность фасовки и хранения товаров, температура, оформление помещения и т.д.);

  • выполняется ли законодательство в сфере обслуживания потребителей (наличие ККТ, правильность заполнения ценников, оборудование помещения и т.д.;

  • соблюдаются ли правила продажи товаров (есть ли сертификаты, санитарно-эпидемиологические заключения на продукцию);

  • правильность размещения информационных и рекламных материалов, вывесок.

Плановая проверка Роспотребнадзора проходит по стандартному сценарию. Инспектор смотрит документы компании, соблюдаются ли санитарно-эпидемиологические нормы, Закон о защите прав потребителей, проверяет квалификацию и координацию работы сотрудников. Инспекция проводится уполномоченным сотрудником Роспотребнадзора в присутствии руководителя компании. С графиком проверки можно ознакомиться на местном сайте госоргана. Вот план проверок по Москве.

https://www.youtube.com/watch?v=upload

Во время внеплановой проверки инспектор может проверять только некоторые аспекты. Например, наличие санитарных книжек, квалификацию работников, соответствие нормам хранения продуктов. Сценарий зависит от причины прихода проверяющего.

Какие документы у вас обязательно проверят:

  • учредительные документы, сертификаты на товары и лицензии на продукцию;

  • договор аренды или документы права собственности на помещение;

  • медкнижки, трудовые договоры с персоналом;

  • договоры с подрядчиками;

  • если есть производство — сертификаты на оборудование, документы, контролирующие процесс производства;

  • журналы учета санитарно-гигиенических проверок.

Следите, чтобы оригиналы этих документов всегда были в наличии — проверка может приехать неожиданно.

Основанием для проведения внеплановой проверки Роспотребнадзором, как уже отмечалось, являются сообщения с мест о присутствующих на конкретном объекте (предприятии) нарушениях – жалобы от потребителей. Однако далеко не каждое такое обращение может инициировать проверку, да еще и внеплановую. Итак, какие же условия должны быть соблюдены, чтобы были проведены проверочные мероприятия:

  • Заявление не должно быть написано анонимно. Ведомство рассматривает «доносы инкогнито», как нарушающие право ответственных лиц на предприятии на объективное расследование обстоятельств, приведших к нарушениям.
  • В заявлении должно быть указано подробное описание каждого случая нарушения. Из данного документа должно быть понятно, на что именно жалуется гражданин и как это связано с деятельностью предприятия, являющегося объектом заявления.
  • Также внеплановые проверки проводятся после истечения периода, выделенного предпринимателю на выполнение ранее выписанного предписания (если оно имело место) об устранении нарушений и несоответствий, обнаруженных во время предыдущей плановой проверки.

Правила проведения внеплановой проверки Роспотребнадзором предусматривают, что такие экстренные мероприятия должны проводиться при согласовании с Прокуратурой РФ. Иными словами, для этого требуется одобрительная санкция прокурорского работника. И только в том случае, если:

  • присутствует опасность для здоровья или даже жизни граждан и/или животных;
  • предполагаемые нарушения происходят на объекте, связанном с производством и распространением продуктов питания.

Только в этих случаях Роспотребнадзор по закону имеет право «нагрянуть», во-первых, без предупреждения, а во-вторых, не имея на руках санкции со стороны Прокуратуры.

В соответствии с законом РПН имеет право проводить внеплановые проверки одного и того же предприятия… по факту каждой подаваемой на него жалобы.

Чем шире сфера контроля проверяющего органа, тем больше организаций рискует попасть под его инспекцию. В этом отношении Роспотребнадзор находится в числе лидеров. Проверить могут практически любое предприятие, но чаще всего инспектируются фирмы, тесно работающие с населением, то есть с потребителями, в сфере услуг, торговли, образования.

Роспотребнадзор осуществляет множество функций, его инспекции объединяют сразу специалистов различных направлений. Сегодня ему полностью переданы контрольные полномочия СанЭпидемСтанции.

https://www.youtube.com/watch?v=ytdevru

Например, под контролем Роспотребнадзора находятся:

  1. Следование нормам закона о защите прав потребителей;
  2. Санитарно-эпидемиологическая ситуация;
  3. Аттестация работников ряда сфер (имеющих дело с продуктами питания);
  4. Социально-гигиенический аудит;
  5. Соблюдение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Права роспотребнадзора при проверке

Многие проверки Роспотребнадзора носят характер внеплановых, инициируются в результате жалоб от населения (например, на громкую музыку в заведении или на складирование мусора).

После поступления жалоб территориальный отдел Роспотребнадзора может инициировать проверку:

  1. Оформления трудовых отношений с сотрудниками;
  2. Квалификации и аттестации работников, наличия санкнижек;
  3. Сертификатов на товар;
  4. Контрольно-кассовых машин в торговле;
  5. Качества продукции (исследование пробы);
  6. Соответствия помещений стандартам (визуальный осмотр и замеры).

Во время проверки инспекторы Роспотребнадзора обращают внимание на наличие и верное оформление следующих документов:

  1. Учредительные документы (ИНН, Устав);
  2. Санитарные книжки сотрудников (если требуются);
  3. Программа производственного контроля (как контролируются температура и освещенность в помещениях, как часто происходит стирка белья и уборка);
  4. Лицензии на осуществление деятельности;
  5. Вывески;
  6. Уголки потребителя;
  7. Прейскуранты цен, каталоги, меню;
  8. Документы на право владения или аренды помещения;
  9. Договоры со сторонними организациями, предоставляющими услуги вывоза и утилизации мусора, дезинфекции и т. п.;
  10. Журналы санитарных и эпидемиологических проверок;
  11. Журнал учета средств дезинфекции (его необходимо заранее зарегистрировать).
Оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи Не чаще 1 раза в 2 года
Оказание стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи Не чаще 1 раза в 2 года
Дошкольное и начальное общее образование Не чаще 1 раза в год
Основное общее и среднее (полное) общее образование Не чаще 1 раза в год
Деятельность детских лагерей на время каникул 1 раз перед началом каникул и далее не чаще 1 раза в смену
Предоставление социальных услуг с обеспечением проживания Не чаще 1 раза в год

Утвержденный Постановлением Правительством регламент деятельности Роспотребнадзора предусматривает проверку всех субъектов, которые предоставляют различные услуги для населения. Поэтому осуществляется контроль во всех организациях, к примеру:

  • аптеки;
  • магазины продовольственные и непродовольственные (одежда, обувь и т. д.);
  • объекты общественного питания — кафе, бары, рестораны, школьные столовые;
  • организации, оказывающие услуги санитарно-гигиенического, бытового характера (ЖКХ);
  • учебные помещения образовательных учреждений, ДОУ (детские сады), школы;
  • поликлиники;
  • женские салоны красоты;
  • это же касается даже и библиотек, где проверяется уровень шума, чистота помещений;
  • дома культуры;
  • банки, страховые фирмы.

Одним из главных оснований является обязательная плановая проверка службой Роспотребнадзора, осуществляемая согласно обозначенному плану. Но есть и другой вид контроля, который может быть произведен незапланированно. Поводом «нагрянуть» для инспектора будет служить происшествие, произошедшее на предприятии или в организации. Основанием в таком случае могут быть:

  • жалоба потребителя о несоответствии предоставляемых или оказанных услуг;
  • жалоба от представителя местной власти;
  • истечение сроков, предоставленных для устранения нарушений;
  • начало введения нового вида деятельности;
  • появление информации в СМИ о нарушении санитарно-эпидемиологических норм, продажа некачественного товара, оказание услуг ненадлежащего характера.
Предлагаем ознакомиться  Проверки Роспотребнадзора 2019: что проверяют, как подготовиться, штрафы

Роспотребнадзор контролирует все предприятия и организации, которые оказывают услуги, производят и продают товары народного потребления. В каждом типе учреждений пункты проверок отличаются.

Школы и сады

Они занимают особое место в списке подконтрольных Роспотребназдзору. Школы проверяют, руководствуясь СанПиНом 2.4.2.2821-10, дошкольные учреждения – 2.4.1.3049-13.

В них специалисты Роспотребнадзора в первую очередь проверят соответствие должностей персонала их профессиональной подготовке и квалификации. Необходимо подтвердить наличие профильного образования у воспитателей и учителей.

  • Первый и самый основной – после истечения срока, указанного в выданном ранее предписании по устранению нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки, по каждому пункту может быть отдельная дата.
  • Второй, по письменному заявлению или обращению от граждан о фактах нарушений, ставших им известными и представляющих какую-либо угрозу. Хочется отметить, что анонимные сообщения, а так же сообщения в которых не указаны конкретные нарушения надзорными органами не рассматриваются. Проверки делаются только тех сообщений, в которых обращается внимание на нарушения, создающие угрозу здоровью или жизни граждан, окружающему растительному и животному миру историческим объектам, ну, и конечно, национальной безопасности. Эти проверки в обязательном порядке согласовываются с прокуратурой района, иначе она будет являться незаконной.
  • И третий случай, это непосредственно при выявлении случаев нарушений прав потребителей.

Как часто проводятся плановые проверки?

Кроме даты, в документе должны быть указаны вопросы, которые будут проверены, имена прибывших специалистов, список документов для изучения (их могут запросить заранее):

  1. Документы о государственной регистрации предприятия.
  2. Свидетельство о собственности или договор аренды помещения.
  3. Договоры на сбор и утилизацию мусора, оказание коммунальных услуг, дератизацию, проведение медицинских осмотров.
  4. Санитарные книжки персонала.
  5. Прейскурант цен.
  6. Результаты предыдущей проверки.

По прибытии инспектор должен передать руководителю организации копию распоряжения главы отделения Роспотребнадзора, на основании которого проводится проверка. Далее чиновник представляется и подтверждает свою личность, предъявляя служебное удостоверение, он должен быть одет в форму.

Специалисты Роспотребнадзора имеют право:

  • требовать предоставления документов, касающихся вопросов обследования;
  • свободно перемещаться по территории и помещениям предприятия;
  • собирать смывы с поверхностей, пробы с продуктов;
  • брать объяснения в письменном виде с руководителя.

Что конкретно будут проверять, зависит от специфики и направленности деятельности организации. Рассмотрим на примере качества молочной продукции: молока, масла, творога или сметаны. В этом случае инспекторы исследуют:

  • учредительные и правоустанавливающие документы юридического лица;
  • условия хранения молочных продуктов, соблюдение температурного режима в холодильниках;
  • наличие сопроводительной документации от поставщика;
  • наличие санитарных книжек, спецодежды, знаний об обращении с молочными продуктами у персонала;
  • санитарное состояние торгового зала и подсобных помещений.

В ходе проверки инспектор может затребовать сертификат качества или ветеринарное свидетельство на любой продукт: колбасу, курицу, икру.

Если проверяющий обнаружит молочный или любой другой продукт без сертификата качества или он будет иметь несоответствующий вид, мгновенно следует изъятие и утилизация без экспертизы.

  • у вас есть 15 дней с даты получения акта проверки, чтобы предоставить в Роспотребнадзор в письменной форме свои возражения по поводу выданного предписания в целом или отдельных его положений. Также вы можете приложить документы, которые будут подтверждать обоснованность возражений.
  • Когда истечет срок исполнения выданного предписания, должностное лицо Роспотребнадзора организует проведение внеплановой проверки. Проверка проводится не позднее 1 месяца со дня окончания срока, в течение которого лицо, получившее предписание, должно было известить выдавшее данное предписание должностное лицо Роспотребнадзора о его выполнении.
  • Если во время проведения внеплановой проверки выясняется, что вы не выполнили предписание в назначенный срок, должностным лицом Роспотребнадзора возбуждается производство по делу об административном правонарушении, выдается новое предписание об устранении нарушений (которые вы не устранили в назначенный срок) с новыми сроками их устранения.

При документарной проверке, просматривается только необходимая для контроля документация которую индивидуальный предприниматель или представитель юр. лица или предприятия сам предоставляет в орган надзора. При такой проверке лицу, проводящему проверку, можно проводить различные исследования документации, а так же продукции предприятия. Эта проверка может перерасти в выездную, но только в том случае если будут выявлены серьезные нарушения.

Субъекты и Роспотребнадзор

Москва: в июне 2004 года высшим законодательным органом страны – Правительством было вынесено Постановление, которым фактически ратифицировало Положение, регулирующее деятельность Роспотребнадзора. Следует отметить, что это название органа является сокращенным, полное наименование этого учреждения – Федеральная служба по надзору в области защиты интересов потребителей и благополучия человека.

Кто такой потребитель, понять довольно несложно. Это любой человек, который решил воспользоваться или уже воспользовался услугами таких бизнесменов. Другими словами, под потребителем подразумевается человек, который приобрел какой-либо товар или заказал какую-нибудь услугу. Покупая в магазине продукты, человек автоматически становится потребителем.

Таким образом, в правоотношениях, возникающих между гражданами и предпринимателями по поводу продажи товаров или оказании услуг, всегда есть две стороны – покупатель и продавец (потребитель и исполнитель). Права и интересы первых при этом защищает закон о правах потребителей, а за соблюдением данного закона отвечает Роспотребнадзор, функции и полномочия которого этим, конечно, не ограничиваются.

Что делать при проверке Роспотребнадзора: порядок действий

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrightru

Итак, внеплановая проверка может быть:

  • Документарной: требуется предоставление в адрес РПН официальных документов, подтверждающих соблюдение предприятием действующего законодательства и необоснованность зарегистрированных претензий.
  • Выездной: сотрудники РПН сами все выявляют на месте.

В штатном режиме все начинается именно с документарной проверки. Во время ее инициации инспектор имеет право запрашивать строго определенный перечень документов. Закон запрещает требовать от ответственных лиц предприятия официальные бумаги, не относящиеся к сути дела.

Предоставлять документы в РПН можно как в виде простых (нотариально не заверенных копий), так и в виде скан-копий посредством электронной почты.

Выездная же проверка осуществляется в случае, если:

  • после проведения документарной проверки в ведомство продолжат поступать заявления о нарушениях;
  • после формального устранения нарушений, выявленных в период проведения документарной проверки (в 10-дневный срок после направления официального уведомления об этом со стороны РПН), у сотрудников ведомства останутся обоснованные сомнения в том, что все ошибки или противоречия действительно устранены.

Продлиться проверка по закону может максимум 20 дней, но бывают и исключения, когда по распоряжению Роспотребнадзора срок увеличивается. Предпринимателя обязательно оповестят о продлении проверки. Хотя и порядок этого оповещения в законе не прописан.

Однако, в ситуации, когда изначально проводилась документарная проверка, но затем она перешла в выездную, то общий срок будет составлять уже 40 суток.

Максимальная длительность выездной проверки на малом предприятии — 50 часов в год, а на микропредприятии — 15 часов.

Выездная плановая проверка продляется, если требуются сложные исследования. Максимальный срок продления — 20 рабочих дней.

Выдвинуть предложение о продлении вправе проводящий проверку эксперт, но утвердить его должно лицо, которое ранее подписано приказ о проведении проверки. Продлевать сроки проверок малых и микропредприятий могут только главные государственные санитарные врачи.

1. Попросите инспектора предъявить служебное удостоверение и распоряжение о проведении проверки на вашем предприятии. Изучите документ: по какой причине проводится, с какой целью, план мероприятий, срок проверки.

2. Если в компании есть юрист, пригласите его присутствовать на время проверки.

3. В журнале проверок предприятия укажите дату, время, срок и причину проверки. Попросите проверяющего поставить подписи.

Права роспотребнадзора при проверке

4. После окончания мероприятия изучите акт проверки и выявленные нарушения. Если вы не согласны с результатами, можете их обжаловать в течение 10 календарных дней в установленном порядке.

Инспекция длится не более 20 рабочих дней. В процессе проверяющий может осматривать объект, анализировать документы, проводить исследования и экспертизу.

Если есть небольшие нарушения, инспектор даст рекомендации по их устранению. Имейте в виду — скорее всего, к вам придет повторная проверка Роспотребнадзора, чтобы увидеть, как вы эти нарушения устраните.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressru

Серьезные нарушения караются штрафами до 220 тысяч рублей и приостановкой деятельности до 90 суток. Причинение вреда здоровью, угроза жизни сотрудникам или потребителям —  уголовная ответственность.

Внеплановая выездная проверка Роспотребнадзора

Процедура начинается с предъявления обеими сторонами своих удостоверяющих документов друг другу (в соответствии с законом №294-ФЗ):

  • Со стороны проверяемого предприятия должен быть либо генеральный директор, либо уполномоченное им лицо, у которого должна иметься в наличии нотариально заверенная доверенность.
  • Сотрудник РПН обязан предъявить свое служебное удостоверение, ознакомить директора (или уполномоченного им сотрудника) с его правами и обязанностями, а также предъявить приказ о проведении Роспотребнадзором внеплановой проверки. В нем должны быть указаны:
    • предмет проверочных мероприятий (что именно проверяется);
    • перечень сотрудников, производящих инспекцию, а также их полномочия.

Любые третьи лица, не названные в данном приказе, в процедуре проверочных действий принимать участие права не имеют (в том числе, привлеченные одной из сторон независимые эксперты).

Проверяющим на объекте должен обеспечиваться режим наибольшего благоприятствования:

  • все двери в инспектируемом помещении должны быть уже открыты или же открываться по первому требованию;
  • по всем вопросам должны даваться необходимые пояснения и предоставляться подтверждающие документы.

Содействие деятельности инспекторов способно помочь и в судебных инстанциях в случае, если вы посчитаете выводы проверяющих необоснованными и необъективными. При условии, что повод для штрафа в действительности имеет малую значимость, суд может уменьшить сумму штрафа в 2 раза. Поэтому главная задача во время самой проверки – не плодить число этих поводов.

Да, это законно, но лишь в тех случаях, когда для этого имеются соответствующие предпосылки. А под этим подразумеваются следующие причины:

  • Обоснованные заявления (не анонимные) от граждан о тяжелых нарушениях законодательства, допускаемых на территории и/или сотрудниками проверяемого предприятия. При этом к заявлениям должны прикладываться подтверждающие документы: кассовые чеки, материалы звуко- и видеозаписи, рекламные материалы и пр.

Внеплановая проверка магазина (к примеру) Роспотребнадзором без предупреждения может быть осуществлена, если имеются обоснованные опасения, что вследствие нарушения законных норм и правил могут массово пострадать люди или животные.

Предлагаем ознакомиться  Благоустройство придомовой территории многоквартирного дома

Следует помнить, что сам факт предупреждения РПН о внеплановой проверке не является обязанностью данного ведомства! Наличие достаточных оснований – это «внутренняя кухня» РПН, где также не хотят препятствовать работе частных предприятий без особых на то оснований. (Поэтому для таких экстренных проверочных действий должна быть весомая причина).

Личный прием граждан руководством

В общественной приемной территориальных органов вы можете изложить свои требования или жалобы. Также можно лично или письменно обратиться в центральный аппарат Федеральной службы. Порядок личного приема и рассмотрения письменных обращений вы можете найти на:

  • информационном ресурсе службы защиты прав потребителей — официальном сайте;
  • на официальных сайтах ее подразделений.

Сегодня в стране действует огромное количество торговых точек. Уследить за всеми ими довольно сложно, в особенности, учитывая ограниченные ресурсы «Роспотребнадзора».Своеобразным ориентиром для сотрудников ведомства служат заявление граждан о выявленных ими нарушениях.

«Заказать» проверку конкретного магазина нельзя. Однако гражданин может направить жалобу. После подачи, сотрудники «Роспотребнадзора» обязаны будут проверить информацию в течение тридцати дней.

В случае обнаружения нарушений, будут предприняты действия для их устранения. Заявитель будет уведомлен о результатах проверки.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора по жалобе

Процедура оценки деятельности компании как на основании графика, так и после рассмотрения обращения покупателя завершается определенным итогом.

Результатом может быть:

  1. Отклонение жалобы, в связи с её необоснованностью или анонимностью.
  2. Частичное или полное удовлетворение требований потребителя.
  3. Пересылка обращения в уполномоченную инстанцию.

Следует отметить, что о результатах, независимо от их характера инициатор должен быть проинформирован надлежащим образом.

Чаще всего внеплановые проверки РПН осуществляет в следующих сферах:

  • розничная торговля;
  • объекты общественного питания;
  • сфера бытовых услуг;
  • строительная сфера.

Заявления принимаются как в личном присутствии (в окно обращений в каждом территориальном отделении РПН) или же онлайн – по электронной почте. В экстренных случаях можно оставить голосовое сообщение, позвонив на телефонную горячую линию.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsru

Перед тем, как будет возбуждено дело и на его основании издан приказ о проведении внеплановой проверки, заявитель должен будет:

  • Явиться в отдел надзорной деятельности и предоставить подробные показания по существу вопроса.
  • Предоставить подтверждения ненадлежащего оказания услуг, или же продажи товаров заведомо плохого качества. Это могут быть кассовые чеки, рекламные материалы и пр., которые могут свидетельствовать об отличии реальных результатов от декларируемых.
  • Предоставить свои персональные данные (в частности, потребуется предъявить паспорт).

Государственные услуги

Федеральная служба занимается государственной регистрацией продукции, которая впервые выводится на рынок. По итогам процедуры выдаётся свидетельство о госрегистрации. При необходимости вносятся изменения в действующий документ. Также в перечень госуслуг Роспотребнадзора входит:

  • предоставление санитарно — эпидемиологического заключения на определённый вид хозяйственной деятельности и проектную документацию;
  • оформление лицензии на деятельность, которая связана с использованием возбудителей инфекционных болезней;
  • оформление лицензии юрлицам, чья деятельность связана с объектами, генерирующими ионизирующее излучение.

Права роспотребнадзора при проверке

Ведомство предоставляет дубликаты документов, которые подтверждают выдачу указанных лицензий, а также занимается переоформлением соответствующей документации.

Как проходит проверка Роспотребнадзора

Начинаются плановые инспекции обычно с аудита пакета документов. Роспотребнадзор запрашивает у проверяемого предпринимателя пакет документов. К запросу обязательно прилагается заверенная копия приказа о проверке.

С 2019 года инспектор не может требовать документы и любые сведения, находящиеся в государственных реестрах (то, что они могут проверить самостоятельно, например: ИНН).

Если запрашиваемый документ относится к предмету проверки и не находится в государственной инфосистеме, то уклониться от его предоставления невозможно. В противном случае это грозит предпринимателю административным штрафом.

Первый важный этап выездной проверки – предъявление инспектором личного удостоверения и приказа о проведении проверки, где указано кто, когда, кого, на каком основании и как будут инспектировать.

роспотребнадзор адрес

Итогом проверки выступает акт (или заключение), где перечисляются обнаруженные нарушения и предписание дальнейших действий по их устранению. Один экземпляр заключения остается у инспектора, второй вручается проверенному предпринимателю.

Обязательно должна быть отражена информация:

  1. Когда и где составлено заключение;
  2. Какой орган провел контрольные мероприятия, какие эксперты непосредственно участвовали в проверке;
  3. Реквизиты распоряжения о начале проверки;
  4. Сведения о проверяемом предприятии, данные его руководителя (или представителя), который присутствовал во время проверки;
  5. Дата начала и окончания проверки;
  6. Какие были обнаружены нарушения;
  7. Подтверждение руководителя фирмы ознакомления с актом (вместо подтверждения можно сразу написать отказ от заключения с указанием причин);
  8. Отметка о внесении записи о проверке в журнал учета (или о причинах, почему это не было сделано);
  9. Подписи всех специалистов, принимавших участие в проверке.

В журнале контроля инспекций проверяющий оставляет свою отметку.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafetyru

Записывается:

  1. Какой орган проводил проверку;
  2. Данные всех экспертов, участвовавших в инспекции;
  3. Когда состоялась проверка, сколько она продлилась;
  4. Основания для проверки, цели и задачи исследования;
  5. Перечень обнаруженных нарушений;
  6. Реквизиты заключения, составленного по итогам проверки.

По итогам проверки, выявившей нарушения, инспектор от Роспотребнадзора может:

  1. Составить обязательные к исполнению предписания;
  2. Наложить штраф;
  3. Приостановить работу предприятия до исправления нарушений;
  4. Передать дело в суд (например, по подозрению в причастности фирмы к массовому заболеванию населения).

Правила поведения при проверках

  • Организовано подойдите к плановым ревизиям. Выполните все нужные предписания заранее, иначе ваш штат не сможет привыкнуть к новым правилам вовремя. Нелишним будет небольшой тренинг.
  • Ведите съемку всего мероприятия. В дальнейшем вы сможете выявить все нарушения проверяющих и показать это в суде как доказательство вашей правоты.
  • Изучите распоряжение, выданное вам в случае внеплановых осмотров: причину, дату проведения, другие имеющиеся данные.
  • Если процедура проходит некорректно со стороны служащих, обратитесь к адвокату при дальнейших разбирательствах.
  • Вежливость – самое главное. Но во всем знайте меру, отстаивайте права в случае их нарушения.

В течение пятнадцати календарных дней ИП может подать заявление о пересмотре результатов в прокуратуру, приложив доказательства.

Распространенные нарушения

Для проверяющих от Роспотребнадзора законом тоже установлены свои рамки.

Проверяемый предприниматель обязан знать о них, следить за выполнением:

  1. Плановая проверка не будет признана легитимной, если она состоялась без присутствия должностных лиц или представителей проверяемого юридического лица. Ее результаты можно легко обжаловать. Исключение возможно только в том случае, если поступила информация о нарушениях, несущих угрозу здоровью людей или животных, либо государственной безопасности;
  2. Инспекторы не вправе забирать оригиналы документов, запрашивать данные или продукты, не относящиеся к предмету проверки;
  3. Должны соблюдаться сроки проверки;
  4. Забирать образцы для анализа инспектор может только в установленных нормах и с обязательным составлением соответствующих актов;
  5. Инспектор не вправе выдавать предписания о проведении каких-либо контрольных мероприятий за счет проверяемого;
  6. Любые результаты проверки считаются охраняемой законом тайной, и разглашать ее инспекторы не имеют права;
  7. Инспектор не может требовать оплату проверки или отдельных контрольных мероприятий.

Большая Птица

Давайте рассмотрим самые частые нарушения, которые обнаруживает Роспотребнадзор в салонах красоты, медицинских центрах, аптеках, кафе и магазинах.

Нарушения салонов красоты, парикмахерских:

  1. Нет необходимого тройного комплекта инструментов;
  2. Нет ультрафиолетовых ламп и учета их работы;
  3. Нарушение правил обработки инструментов;
  4. Нет маркировок на дезинфицирующих и прочих средствах;
  5. Не разделены зоны для маникюра и педикюра;
  6. Нет ножной ванны;
  7. Нет специальной зоны, отведенной для мусора, для грязного белья;
  8. Неудовлетворительное санитарное состояние помещений;
  9. Сотрудники не прошли медицинский осмотр;
  10. Нет вывески на входе.

Нарушения аптек:

  1. Несоответствие требованиям СанПина по температуре и уровню влажности в помещении;
  2. Нарушение условий, а также сроков хранения лекарств;
  3. Несоблюдение режима стирки спецодежды;
  4. Сотрудники не прошли медосмотр;
  5. Клиентам не доступна информация о лекарствах (состав, цена, противопоказания).

Нарушения в общепите:

  1. Нет необходимой вентиляции помещения;
  2. Готовые продукты хранятся рядом с полуфабрикатами, а грязная посуда с чистой;
  3. Прием и реализация продуктов без сопутствующих документов, подтверждающих их качество и безопасность;
  4. Несоблюдение сроков годности и правил обработки продуктов;
  5. К работе допущены сотрудники без медосмотра;
  6. Нет маркировки на разделочных инструментах;
  7. На рабочих поверхностях нет гигиенического (удобного для санобработки) покрытия;
  8. Нет персонала и инструментов для полноценной уборки.

Нарушения торговых точек:

  1. Несоблюдение санитарно-технических требований к помещениям;
  2. Не измеряется температура и влажность на складах;
  3. Хранение продуктов в непредназначенных для этого местах;
  4. На изделиях нет маркировки, соответствующей нормам;
  5. Нет протоколов обследований, не соблюдены периодичность и объем исследований;
  6. Нет полной информации на ценниках.

Права и обязанности

Важнейшей функцией Роспотребнадзора является защита прав потребителей. При возникновении споров между потребителями и поставщиками услуг или товаров, служба должна выступить в качестве независимого эксперта, проверяя соблюдение требований нормативно-правовых актов. Для этого представители службы вправе получать доступ к необходимой информации, назначать проверки.

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

Стоит отметить, что проведение проверок регламентируется №294-ФЗ и должно четко соответствовать требованиям, описанным в этом документе. Так, например, Роспотребнадзор обязан проверять выполнение требований только в рамках своих полномочий, должен проводить проверку только в присутствии руководителя организации, распространять информацию о проверке. Эти и другие положения должны соблюдаться службой, иначе проверка может признаться незаконной.

Атрибуты Роспотребнадзора

18 (3).jpg

Основными элементами функциональных возможностей службы являются:

  • осуществление надзора технологической и производственной деятельности частных и государственных организаций;
  • выдача заключений и разрешительной документации санитарно-эпидемиологического характера, оформленной на основании результатов проведённых проверок;
  • контроль соблюдения нормативно-правовых актов, действие которых распространяется на защиту потребительских прав;
  • аттестация работников, осуществляющих свою деятельность в сфере производства, хранения, реализации и транспортировки продуктов питания и воды;
  • сбор, учёт, составление статистики социально-гигиенических производственных параметров.

Структуры, контролирующие деятельность Роспотребнадзора

Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность через региональные представительства, взаимодействуя с другими организациями и органами исполнительной власти. Структура организации выглядит следующим образом:

  1. Центральный аппарат (руководители, помощники, служба по связям с общественностью, управления (санитарного и эпидемиологического надзора, защиты прав потребителей, научного направления, финансово-экономической сферы и др.)).
  2. Управление по регионам РФ.
  3. Центры гигиены и эпидемиологии в регионах.
  4. НИИ.
  5. Противочумные центры.
  6. Санитарные и эпидемиологические службы различных ведомств.

Федеральная служба имеет 84 управления в субъектах РФ и 90 центров гигиены. Кроме этого в структуре службы находится 29 НИИ (11 гигиенического профиля, 18 эпидемиологического профиля), 14 противочумных учреждений. В организации под управлением главного государственного санитарного врача работает более 100 тысяч специалистов.

Рассмотрев основные функции Роспотребнадзора, необходимо уделить отдельное внимание вопросу о том, какие структуры контролируют деятельность этого органа. Непосредственный контроль над деятельностью инспекторов осуществляют руководители структурных подразделений. Люди, пострадавшие от неправомерных действий инспекторов могут подать жалобу на имя начальника подразделения. Главное отделение Роспотребнадзора Российской Федерации осуществляет контроль над работой остальных подразделений.

Предлагаем ознакомиться  Жалоба на не компитентность судьи

Важно обратить внимание на то, что все подразделения Роспотребнадзора подчиняются прокуратуре. Главной задачей этого органа является выявление правонарушений, касающихся личных интересов, свобод и прав жителей нашей страны.

Таблица штрафов

Ответственность предпринимателя за нарушения и ошибки, которые может выявить проверка Роспотребнадзора, бывает:

  1. Дисциплинарной;
  2. Административной;
  3. Гражданско-правовой;
  4. Уголовной (например, продажа алкоголя детям, незаконное предпринимательство, оборот фальсифицированных лекарств).

Также деятельность компании может быть приостановлена для устранения нарушений. За любое неисполнение предписаний инспекции нарушитель привлекается к административной ответственности.

Например, к административным относят следующие нарушения:

  1. Невыполнение санитарно-гигиенических мероприятий;
  2. Реализация товаров (услуг), по качеству не соответствующих закону;
  3. Нарушение порядка использования ККМ;
  4. Отказ клиенту в выдаче чека, квитанции или другого документа, подтверждающего оплату услуг;
  5. Обман клиентов (например, обвес);
  6. Отказ в предоставлении потребителю информации о товаре или введение в заблуждение.
Нарушение Штраф
Нарушение санитарных требований 5-10 МРОТ, либо приостановка работы на три месяца
Несоблюдение норм использования нежилых помещений 10-20 минимальных окладов
Нарушение, следствием которого стало распространение инфекционного заболевания 100-200 МРОТ и, возможно, тюремное заключение
Отсутствие журнала учета средств дезинфекции 20000 рублей
Несоблюдение выданных ранее предписаний 10000-20000 рублей

проверка роспотребнадзор

Привлечение к административной ответственности можно обжаловать в течение 10 дней.

Штрафы Роспотребнадзора носят государственный характер и являются основным механизмом соблюдения государственных норм и правил.

Хотелось обратить Ваше внимание и напомнить о том, что в своей работе Роспотребнадзор руководствуется не только законами РФ и КоАП РФ, как принято в других ведомствах надзора, но и всевозможными нормами и правилами (СанПин).

Нарушение Ответственность Статья
Гражданин, должностное лицо или юридическое лицо нарушили законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,… Для гражданина – штраф от 100 до 500 рублей. Для должностных лиц – штраф от 500 до 1 000 рублей. Для юридических лиц – штраф от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Ст.6.3 КоАП РФ
Гражданин, должностное лицо или юридическое лицо продали товары, не соответствующие образцам по качеству, выполнили работу, либо оказали населению услуги, не соответствующие требованиям нормативных правовых актов… Для гражданина – штраф от 1 000 до 2 000 рублей. Для должностных лиц – штраф от 3 000 до 10 000 рублей. Для юридических лиц – штраф от 20 000 до 30 000 рублей. Ст.14.4 КоАП РФ
Гражданин, должностное лицо или юридическое лицо нарушили установленные правила оптовой торговли лекарственными средствами и порядок розничной торговли лекарственными препаратами Для гражданина – штраф от 1 500 до 3 000 рублей. Для должностных лиц – штраф от 5 000 до 10 000 рублей. Для юридических лиц – штраф от 20 000 до 30 000 рублей. Ст.14.4.2 КоАП РФ
Гражданин, должностное лицо или юридическое лицо продавали товары, выполняли работы при отсутствии информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации… Для гражданина – штраф от 1 500 до 2 000 рублей. Для должностных лиц – штраф от 3 000 до 4 000 рублей. Для юридических лиц – штраф от 30 000 до 40 000 рублей. Ч.1 Ст.14.5 КоАП РФ
Должностное лицо или юридическое лицо нарушили санитарно-эпидемиологические правила, повлекшие по неосторожности массовое заболевание или отравление людей… Для должностных лиц – штраф до 80 000 рублей либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью Ст.236 УК РФ
Гражданин, должностное лицо или юридическое лицо обвесили или обсчитали потребителей при реализации товара (работы, услуги) Для гражданина – штраф от 3 000 до5 000 рублей. Для должностных лиц – штраф от 10 000 до 30 000 рублей. Для юридических лиц – штраф от 20 000 до 50 000 рублей. Ст.14.7 КоАП РФ
Гражданин, должностное лицо или юридическое лицо не выполнили в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства Для гражданина – штраф от 300 до500 рублей. Для должностных лиц – штраф от 1 000 до 2 000 рублей. Для юридических лиц – штраф от 10 000 до 20 000 рублей. Ст.19.5 КоАП РФ

Вот, пожалуй, и все важные аспекты нашего обзора.

Полномочия ведомства после окончания проверки

Роспотребнадзором осуществляются такие полномочия, как:

  1. Контроль за исполнением требований (санитарных, в сфере потребительского рынка, при реализации отдельных товаров).
  2. Лицензирование (для отдельных типов деятельности из специального перечня).
  3. Регистрация (отдельных видов продукции и товаров, веществ ранее не использованных при производстве, опасной продукции).
  4. Установка причин массовых инфекционных заболеваний и прочих эпидемий.
  5. Информирование органов исполнительной власти субъектов РФ об эпидемиологической обстановке.
  6. Обоснование отмены или введения карантина в РФ или отельных ее субъектах.
  7. Осуществление санитарно-эпидемиологического мониторинга по стране.
  8. Внедрение санитарных правил, нормативов.
  9. Осуществление проверок организаций и предпринимателей, рассмотрение обращений населения.

Требования Роспотребнадзора определяют необходимость документальной фиксации результатов проведённой проверки в виде заключения. В документе должны быть отражены:

  • нарушения;
  • рекомендации по устранению нарушений;
  • сроки реализации мероприятий;
  • предписания о применении меры наказания лицам, которые являются виновными.

Образец предписания

Если по истечении установленного инспектором времени, его требования не будут исполнены, ведомство может инициировать привлечение руководителя компании к ответственности, которая в зависимости от степени тяжести нарушений может быть выражена:

  • в административном наказании;
  • в передаче дела в судебные инстанции, с последующим открытием уголовного дела, в ситуациях, когда вопрос касается возможности распространения инфекционного заболевания;
  • во временной приостановке деятельности;
  • в закрытии предприятия.

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseru

Штрафы, которые уполномочены накладывать представители Роспотребнадзора, могут достигать несколько сотен тысяч рублей.

Руководителям компаний проще своевременно выполнить предписание, чем оплачивать штраф, с последующей реализацией предписуемого мероприятия.

Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора

Самостоятельно и за короткий срок привести в порядок всю свою деятельность практически невозможно. Поэтому самое верное решение – вести свой бизнес так, чтобы пришедшему в любой момент эксперту было не к чему придраться.

Всегда держите в порядке санитарные книжки сотрудников, сертификаты на продукцию, соблюдайте сроки и условия хранения товара, вовремя проводите уборку и дезинфекцию, следите за вывесками, ценниками и уголком потребителя.

Чтобы проверить себя ознакомьтесь с перечнем наиболее распространенных нарушений.

Организация деятельности

Руководитель Роспотребнадзора, главный санитарный врач, назначается Правительством и персонально отвечает за осуществление службой ее полномочий. Его заместители также назначаются Правительством.

Начальник службы определяет обязанности своих подчиненных, вносит предложения по поводу их назначения или освобождения от службы, поощрения и присвоения им званий. Назначает на должность сотрудников центрального аппарата ведомства, главных санитарных врачей в субъектах РФ.

Осуществляя свои полномочия, эта Федеральная служба может действовать в следующих сферах:

  1. Образовательная и лечебно-профилактическая деятельность.
  2. Пункты общественного питания.
  3. Объекты и системы снабжения водой.
  4. Состояние почвы и воздуха.
  5. Утилизирование отходов промышленной и бытовой деятельности.
  6. Оказание бытовых и коммунальных услуг населению.
  7. Профилактические мероприятия по инфекционным и паразитарным болезням.
  8. Санитарно-эпидемиологическая деятельность.
  9. Производство.
  10. Изготовление, обеспечение сохранности, перевозка и реализация питьевой воды, и продуктов питания.

То есть деятельность Федеральной службы охватывает практически все структуры и организации.

Согласно установленным правилам, каждый субъект предпринимательства после прохождения регистрационной процедуры обязан встать на учет в территориальном подразделении Роспотребнадзора. Те организации, что планируют заниматься работой, тесно связанной с источниками, ионизирующими опасное излучение, возбудителями болезней и другими объектами, использование которых может негативно отразиться на здоровье граждан, обязаны получить соответствующую лицензию.

Деятельность Роспотребнадзора регламентируется положением, утвержденным постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004

Полномочия

Согласно установленным правилам, данный орган имеет законное право на проведение проверок различных коммерческих структур с целью выявления несоответствий санитарным нормам, установленным в конкретной сфере. Работники органов контроля имеют законные полномочия на проверку личных данных работников, а также документов, подтверждающих наличие уровня образования, соответствующего занимаемой должности. Помимо этого, проверке подлежат все трудовые соглашения, санитарные паспорта и заключения пожарной инспекции.

Права роспотребнадзора при проверке

Нередко работники этой службы оценивают правильность заполнения различных журналов и актов, связанных с внутренней деятельностью компании. В полномочия Роспотребнадзора входит оценка юридической чистоты лицензий, разрешений, сертификатов и прочих актов. Представители этого органа могут проверить работу кассовых приборов или осуществить контрольную закупку.

Рассматриваемый государственный орган, в чьи основные функции входит защита интересов и прав потребителей, должен во время проверки выступать в качестве незаинтересованной стороны. Представители этой службы обладают большим количеством прав. Они могут как изучать деятельность различных коммерческих структур, так и участвовать в судебных заседаниях.

Гражданский процессуальный кодекс РФ содержит в себе полный перечень всех процессуальных действий, которые могут совершать сотрудники Роспотребнадзора. Важно отметить, что данные права распространяются лишь на те сферы, что входят в компетенцию Роспотребнадзора. Здесь же нужно сказать о том, что работники службы не могут начать проверку объекта при отсутствии руководства компании.

Обязанности

В список обязанностей надзорной службы входят следующие функции:

  1. Координация работы всех подразделений, входящих в состав данного органа.
  2. Проведение проверок подотчетных субъектов.
  3. Своевременная реакция на жалобы, поступающие от потребителей.
  4. Проведение проверок с целью выявления правонарушений.

https://www.youtube.com/watch?v=ytaboutru

Данное ведомство наделено широкими правами

Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Права роспотребнадзора при проверке
Adblock detector