Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-68 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 500-27-29 (доб. 565, бесплатно)

Когда заказчик может отказаться от договора строительного подряда

Заказчик имеет право на одностороннее расторжение контракта. А как же участник?

Если заказчик предусмотрел возможность одностороннего расторжения контракта, поставщик также имеет право на односторонний отказ от исполнения контракта 44-ФЗ.

При расторжении контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта другая сторона вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба (ч. 23, ст. 95 № 44-ФЗ).

Возникает вопрос: Если подрядчик выполнил работы в срок и качественно, а заказчик уклоняется от подписания форм КС и оплаты, то заказчик сможет расторгнуть контракт и не платить за выполненные работы?

Нет, по закону такая ситуация невозможна. Заказчик не может расторгнуть контракт, не имея на это существенной причины, и не может не оплатить выполненные работы, даже если контракт расторгается.

Хотите знать все о процедурах заключения контракта по 44-ФЗ и договора по 223-ФЗ? Записывайтесь на экспресс-курс «Договоры в регламентированных закупках по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ». Учитесь с пользой.

  1. Причиной одностороннего расторжения может быть только «существенное нарушение договора другой стороной», причем существенным является «нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора» (ч. 2, ст. 450, ГК РФ), а также конкретные причины, указанные в тексте контракта.
  2. В контракте должны быть обязательно указаны условия ответственности заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта (ч. 4, ст. 34 № 44-ФЗ). Пени и штрафы за нарушение сроков оплаты также должны быть указаны в контракте (ч. 5, ст. 34 № 44-ФЗ).

В соответствии с этими пунктами поставщик сможет потребовать возмещения ущерба.

И все-таки, при исполнении и расторжении контракта следует руководствоваться Законом № 44-ФЗ «О контрактной системе», а не Гражданским кодексом?

Закон № 44-ФЗ говорит, что расторжение контракта возможно по соглашению сторон, по решению суда и в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством. Значит, если какие-то условия и обязанности при расторжении контракта не описаны в законе о закупках, действует Гражданский кодекс и остальные Федеральные законы в той части, в какой они не противоречат Закону № 44-ФЗ.

Договор строительного подряда подразумевает наличие только двух лиц: заказчика и подрядчика. Однако на практике чаще встречаются более сложные конструкции.

Фигура заказчика в договоре имеет двойственную природу. Во-первых, он финансирует строительство, во вторых – контролирует ход строительства. И если в первом случае ничего кроме денег от заказчика не требуется, то во втором необходимы специальные навыки и знания. Поэтому в большинстве крупных проектов лица, обладающие деньгами (инвесторы), для выполнения отдельных функций привлекают специализированные организации. Более того, таких привлеченных лиц может быть несколько.

Здесь можно вспомнить общепринятое утверждение о том, что чем уже специализация, тем выше квалификация. Так, в отношениях строительного подряда могут появляться:

  • проектные организации, которые занимаются авторским надзором;
  • специализированные подрядные компании, осуществляющие функции заказчика при монтаже систем жизнеобеспечения здания, и т.п.

В отношениях с подрядчиком такие лица выступают в качестве представителей инвестора (заказчика). Универсалов на строительном рынке не очень много. Поэтому привлечение третьих лиц – это стандартная практика.

Когда заказчик может отказаться от договора строительного подряда

Кроме того, обычно обособляются фигуры генерального подрядчика и субподрядчиков. Причем ответственность за все действия субподрядчиков несет генеральный подрядчик. Как правило, схема взаимодействия между ними базируется на договоре строительного подряда. А поскольку у инвестора могут быть особые пожелания, законодатель дает ему возможность самому указать субподрядчика, выполняющего отдельные виды работ под контролем генерального подрядчика (п. 4 ст. 706 ГК РФ).

Случаи отказа

В ст. 310 ГК РФ сказано, что односторонний отказ от исполнения обязательств или их одностороннее изменение запрещены (за исключением особо оговоренных в законе случаев). Кроме того, предприниматели вправе предусмотреть возможность одностороннего отказа от обязательства или его изменения.

Гражданский кодекс РФ предусматривает два случая одностороннего отказа заказчика от договора строительного подряда.

Первый случай предусмотрен в ст. 717 ГК РФ. Там сказано, что заказчик вправе в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора. При этом заказчик должен оплатить ту часть работы, которую подрядчик успел сделать.

Второй случай закреплен в п. 2 ст. 715 ГК РФ: если подрядчик свое­временно не приступил к исполнению или выполняет работу настолько медленно, что ее окончание к сроку становится явно невозможным. Это основание отказа явно связано с виновными действиями подрядчика. Поэтому заказчик дополнительно получает право потребовать возмещения убытков.

Кроме того, в предпринимательских отношениях обычно предусматривают дополнительные случаи одностороннего отказа от договора. Как правило, заказчики стараются включить в договор различные варианты, связанные с изменениями условий финансирования, а подрядчики – с удорожанием работ, затягиванием передачи им необходимой документации или проблемами с получением разрешений от государственных органов.

Статья 717 ГК РФ предоставляет заказчикам по всем договорам подряда уникальную возможность: в любой момент до сдачи результата работ отказаться от исполнения соглашения. При этом он обязан оплатить уже сделанные работы и возместить убытки, причиненные таким отказом. Правда, размер возмещения убытков законодательно ограничен.

Естественно, основные споры возникают при определении суммы, которую должен выплатить заказчик. Обязанность доказать возникновение и размер убытков возлагается на подрядчика. Если он не сможет этого сделать, суд отклонит его требования (п. 19 Обзора практики разрешения споров по договору строительного подряда (приложение к информационному письму Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51)).

Предлагаем ознакомиться  Как выплачивать кредит при потере работы

Между подрядчиком и заказчиком был заключен договор строительного подряда. Заказчик отказался от исполнения договора в одностороннем порядке. Ссылаясь на ст. 717 ГК РФ, подрядчик заявил требование о взыскании убытков в сумме, составляющей разницу между стоимостью выполненных работ и ценой, оплаченной заказчиком.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что объем выполненных работ соответствовал оплаченной сумме. Сверх этого работы не выполнялись, необходимое оборудование не закупалось, иные расходы не производились. Других расчетов убытков подрядчик не представил. В иске ему было отказано (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 03.10.2014 № Ф09-6091/14 по делу № А60-51197/2013).

Отметим, что стороны могут ограничить заказчика в его праве немотивированно расторгнуть договор в любое время. Для этого достаточно включить соответствующее условие в соглашение. Причем такое ограничение возможно как в целом, так и в части. Например, стороны вправе оговорить, что заказчик может отказаться от договора только после завершения определенных этапов работ. В этом случае сторонам будет намного легче определить, какие суммы должен получить подрядчик за уже выполненное строительство.

Пример 1

Полное ограничение на немотивированный отказ заказчика от договора строительного подряда

4.34. Заказчик не вправе до сдачи ему результата работ отказаться от исполнения договора строительного подряда иначе, чем в случаях, предусмотренных положениями ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пример 2

Частичное ограничение на немотивированный отказ заказчика от договора строительного подряда

4.34. Работы выполняются поэтапно, в соответствии с графиком, согласованным Сторонами. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора подряда только после приемки результатов работы по очередному этапу и до начала выполнения подрядчиком следующего этапа работ. Заказчик вправе заблаговременно предупредить Подрядчика о своем намерении, после чего Подрядчик обязан закончить текущий этап работ, не приступая к следующему. В случае отказа Заказчика от исполнения договора подряда он обязан оплатить Подрядчику стоимость работ по оконченному этапу, а также возместить Подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Особо стоит остановиться на достаточно новой для нашего законодательства возможности обусловить односторонний отказ от исполнения обязательства выплатой денежной суммы. В рамках договора строительного подряда такой пункт можно предусмотреть на случай немотивированного отказа (ст. 717 ГК РФ). На законность такой возможности указано, в частности, в п.

Пленум ВС РФ напоминает, что предусмотренное диспозитивной нормой или договором право на односторонний отказ от обязательства, связанного с предпринимательской деятельностью, может быть обусловлено выплатой контрагенту определенной денежной суммы (п. 3 ст. 310 ГК РФ). В ст. 717 ГК РФ как раз и содержится диспозитивная норма (статья начинается словами «Если иное не предусмотрено договором подряда…»).

Если же право на односторонний отказ от исполнения обязательства установлено императивной нормой, то включение в договор условия о выплате денежной суммы не допускается (п. 1 ст. 422 ГК РФ). Такое условие будет ничтожным, поскольку оно противоречит существу законодательного регулирования (п. 2 ст. 168, ст. 180 ГК РФ).

1. Возможность во всякое время контролировать и проверять ход и качество работы (п. 1 ст. 715 ГК РФ). Причем, если заказчик не воспользовался этим правом или проверял работу недостаточно тщательно, ему придется принять все риски, которые могут из-за этого возникнуть.

Подрядчик обратился в суд с иском о взыскании с заказчика задолженности по договору и неустойки за просрочку платежа. Ответчик возражал, ссылаясь на нарушения, допущенные в ходе работ, и наличие неустраненных дефектов.

Суд установил, что подрядчик неоднократно извещал заказчика о завершении работ и готовности объектов к сдаче. Поскольку заказчик никак не реагировал на извещения, подрядчик заказал экспертизу выполненных работ. Специалисты дали положительное заключение. После этого подрядчик и обратился в суд.

Арбитры полностью удовлетворили его требования. Высший Арбитражный Суд РФ дополнительно указал, что заказчик, который получил сообщение о готовности объекта к сдаче, обязан немедленно приступить к приемке. Если одна из сторон отказывается подписать акт сдачи (приемки) результата работ, в нем делается соответствующая отметка, и он подписывается другой стороной. Такой акт суд может признать недействительным, только если мотивы отказа от подписания будут обоснованными. В рассмотренном деле заказчик не представил подрядчику мотивированный отказ от приемки работ. Поэтому иск был удовлетворен (определение ВАС РФ от 14.06.2013 № ВАС 6886/13 по делу № А56-2185/2012).

2. Право отказаться от выполнения обязательств, если подрядчик просрочил начало работ или нарушил сроки выполнения отдельных ее этапов настолько, что уже не в состоянии выполнить работу в срок (п. 2 ст. 715 ГК РФ).

Подрядчик обратился в суд с иском к заказчику о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Заказчик настаивал, что подрядчик не соблюдал условия контракта, в частности не выполнил этапы работ в срок и в требуемом объеме. В результате ко дню сдачи объекта контракт был исполнен наполовину. А за два дня до этого заказчик решил отказаться от исполнения контракта и уведомил об этом подрядчика.

Предлагаем ознакомиться  Сколько нужно отработать, чтобы взять ипотеку на квартиру?

Суды первой и апелляционной инстанций иск отклонили. Их мнение поддержал и окружной суд. Он подчеркнул, что подрядчик допустил существенное нарушение контракта, затянув сроки выполнения работ (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.11.2016 № Ф01-5013/2016 по делу № А11-613/2016).

3. Возможность отказаться от выполнения взятых на себя обязательств, если допущены явные нарушения качества работ, которые подрядчик не устраняет. Впрочем, в данном случае есть альтернативный вариант. Заказчик может привлечь к исправлению недостатков другое лицо и потребовать от первоначального подрядчика компенсации расходов, которые в связи с этим возникли (п. 3 ст. 715 ГК РФ).

В любом случае за виновные действия подрядчика заказчик вправе требовать возмещения убытков, которые у него возникают. Это, прежде всего, расходы на исправление недостатков иными привлеченными лицами. Часто к возмещению предъявляют и упущенную выгоду, вызванную просрочкой сдачи объекта.

Между истцом (подрядчиком) и ответчиком (заказчиком) был заключен договор на выполнение работ по заявкам заказчика. В ходе его исполнения возникли взаимные претензии: истец требовал оплатить работы, а ответчик предъявил встречный иск о возмещении убытков. В итоге суд удовлетворил требования ответчика.

В соответствии с договором подрядчик должен был заменить поврежденные сэндвич-панели на аналогичные по дизайну, качеству, цвету и другим характеристикам. Однако ответчик обнаружил, что цвет вновь установленных панелей не соответствует общей цветовой концепции объекта. Об этом ответчик немедленно сообщил истцу, обозначив разумный срок для устранения недостатков. В ответ было получено письмо, из которого следовало, что истец не может устранить несоответствие, т.к. не понимает, каким нормативам и техническим заданиям не соответствует результат выполненных работ. Этот аргумент суд отклонил, поскольку в соответствии с договором заказчик не обязан определять специальные требования к работе.

Более того, в письме подрядчик указал, что отличие цветов не ухудшает результат работ и не делает помещения непригодными для использования. Таким образом, подрядчик признал дефект: различие в цветовых решениях.

В итоге заказчик взыскал с подрядчика стоимость новых панелей, закупленных у другого лица, затраты на их хранение, транспортировку и монтаж (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2016 № 09АП 61075/2015 по делу № А40-126642/15).

Расторжение госконтракта по 44-ФЗ. Что говорит закон о госзакупках?

Заказчик может провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Если выявлены нарушения со стороны поставщика, то заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке (ч. 10, 11 ст. 95).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95).

Информация о поставщике, с которым контракт был расторгнут, включается в РНП (ч. 16 ст. 95). Если в течение этих десяти дней поставщик, подрядчик или исполнитель успеет исправить нарушения, то заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95). Будьте внимательны! У поставщика есть право на одну-единственную ошибку. Заказчик не отменит свое решение в случае повторного нарушения.

Поставщик, подрядчик или исполнитель со своей стороны также вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в контракте было предусмотрено подобное право заказчика (ч. 19 ст. 95). Процедура направления заказчику уведомления о решении расторгнуть контракт аналогична процедуре направления такого решения от заказчика к поставщику, описанной выше. Стороны вправе потребовать возмещения ущерба по условиям, приведенным в ч. 23 ст. 95.

Регистрируйтесь на вебинар «Контракты по 44‑ФЗ: новые правила и актуальные проблемы», чтобы узнать, как снизить риски при одностороннем расторжении контракта. 

По условиям контракта поставщик принял на себя обязательство по оказанию охранных услуг на охраняемых объектах, перечень которых утвержден в приложении к контракту (наличие одного поста, осуществление охраны одним охранником в смену, круглосуточное несение службы).

Заказчик провел проверку оказания услуг, по результатам которой пришел к выводу, что качество оказания услуг не соответствует требованиям государственного контракта.

На основании результатов проверки заказчик издал приказ об одностороннем отказе от исполнения контракта, решение было направлено поставщику и получено им.

Поставщик направил заказчику письмо, в котором сообщил об устранении выявленных нарушений, а также указал, что заказчик нарушил процедуру — односторонний отказ от исполнения контракта условиями контракта не предусмотрен, в связи с чем расторжение контракта возможно только в судебном порядке. Согласно пункту 10.

Суд установил, что условия контракта не предусматривают право ответчика на расторжение контракта в одностороннем порядке без обращения в суд, поэтому отказ ответчика от исполнения контракта в одностороннем порядке является незаконным (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19.11.2014 № Ф06-16631/2013 по делу № А49-2126/2014).

Поставщик направил заказчику письмо о приостановлении им исполнения контракта, но не указал основания такого приостановления.

При рассмотрении дела суд установил, что поставщик фактически не приступил к выполнению своих обязательств по контракту. В силу ст. 715 ГК РФ предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В связи с тем что поставщик фактически не приступил к исполнению своих обязательств, заказчик правомерно рассмотрел данное письмо в качестве одностороннего отказа от исполнения контракта, которое было предусмотрено контрактом, и направил в ответ свое решение о том, что он также в одностороннем порядке готов расторгнуть контракт.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение 10-дневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Предлагаем ознакомиться  Можно ли прописаться в квартире без согласия одного из собственников

Поэтому суд признал расторжение контракта правомерным (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.02.2015 по делу № А56-6651/2014).

Когда заказчик может отказаться от договора строительного подряда

Контрактом предусмотрено выполнение подрядчиком проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ и их последовательность в соответствии с техническим заданием. Срок начала работ установлен с 18.06.2012, окончание — не позднее 19 месяцев со дня заключения контракта, в том числе подготовка рабочей и сметной документации, строительство и сдача в эксплуатацию жилых домов.

Согласно п. 4.2.2 контракта подрядчик обязался выполнить рабочую документацию в объеме, необходимом для получения разрешения на строительство, согласовать ее с заказчиком и компетентными органами и передать заказчику.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств в определенные контрактом сроки истец обратился в арбитражный суд с требованием о расторжении контракта на основании п. 1 ч. 2 ст. 450 ГК РФ.

Применительно к муниципальному контракту на выполнение подрядных работ существенным нарушением его условий является нарушение сроков выполнения работ. Как установлено судом, исходя из дат оформления документов на передачу части рабочей документации, данные работы по подготовке рабочей и сметной документации выполнены подрядчиком с нарушением срока, установленного контрактом.

При этом в полном объеме рабочая документация подрядчиком на момент рассмотрения спора в суде не изготовлена.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о нарушении ответчиком сроков изготовления указанной документации, то есть существенном нарушении условий контракта (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16.01.2015 № Ф09-9280/14 по делу № А60-10485/2014).

Также было установлено, что заказчиком был соблюден досудебный порядок — ответчику было предложено расторгнуть вышеуказанный контракт. Требование о расторжении контракта удовлетворено.

Отказ от приемки

Согласно контракту поставщик обязался поставить заказчику расходные материалы для копировально-множительной техники в соответствии со спецификацией, с необходимой документацией (счет, счет-фактура, товарная накладная ТОРГ-12, акт приема-передачи товара).

Согласно п. 3.3 товар поставляется в упаковке, обеспечивающей сохранность при транспортировке и перегрузке и с маркировкой: индекс, количество, вес, страна и название фирмы-производителя, модель аппарата, на который поставляется товар.

Согласно п. 9.1 договора поставка товара осуществляется в течение пяти рабочих дней после подписания договора, то есть в срок до 11.04.2014.

Как следует из представленных доказательств, первоначально товар предлагался к приемке 10.04.2014, в которой поставщику было отказано по мотиву недопоставки товара, неверного указания в товаросопроводительных документах количества товара, неверного указания наименования поставляемого товара, отсутствием в передаточных актах серийных номеров товара и информации о дате изготовления товара.

В дальнейшем поставщик поставил недостающее количество товара, но не привел товаросопроводительные документы в соответствие с условиями контракта.

Заказчик потребовал уплаты неустойки за просрочку поставки в полном объеме и в одностороннем порядке расторг контракт, указав как причину неверное оформление документов. Ч. 1 ст. 520 ГК РФ устанавливает: если поставщик не поставил предусмотренное договором поставки количество товаров в установленный срок, покупатель вправе потребовать допоставить необходимое количество товара.

Суд правомерно указал на то, что в рамках приемки товара заказчиком не установлено каких-либо нарушений поставщиком требований к качеству товара, что дополнительно свидетельствует о неправомерном отказе заказчика от приемки.

Неверное указание в товаросопроводительных документах информации о товаре также не является обстоятельством, препятствующим принятию товара по условиям контракта, и тем более основанием для одностороннего расторжения контракта.

Требования о взыскании неустойки частично удовлетворены, поскольку поставщиком были нарушены сроки поставки заказчику товара, однако взыскиваемая неустойка уменьшена на основании ст. 333 ГК РФ, так как частично поставка была выполнена в срок. Требования поставщика о признании недействительным одностороннего расторжения контракта удовлетворены (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.

Государственный контракт можно расторгнуть в одностороннем порядке. Главное — придерживаться законодательных норм и правил. Попытки уклониться от исполнения контракта через неправомерное расторжение в одностороннем порядке легко выявляются в ходе арбитражного процесса. Поэтому и поставщикам, и заказчикам лучше изначально добросовестно подходить к исполнению своих обязательств.

Основной курс для специалистов заказчика. «Управление государственными и муниципальными закупками». Пройдите курс и получите удостоверение о повышении квалификации 120 часов. 

Уведомление о расторжении договора

При составлении уведомления о прекращении договора заказчику нужно быть максимально конкретным. В документе должно быть четко указано как на прекращение обязательств, так и на их основание. Иначе суд может посчитать, что отношения сторон прекращаются по другим причинам (ст. 717 ГК РФ).

Подрядчик обратился с иском к заказчику о взыскании по договору подряда задолженности и неустойки. Заказчик в свою защиту указал, что направил подрядчику письмо с предложением о расторжении договора и соглашение о расторжении договора. Однако договор расторгнут не был. Отказываясь от приемки и оплаты работ, заказчик сослался на это письмо, как на уведомление о расторжении договора на основании ст. 715 ГК РФ.

Суды, изучив письмо заказчика, пришли к выводу, что предложение о расторжении договора не было мотивировано нарушением сроков выполнения работ. Арбитры указали, что отказ заказчика от подписания акта приемки не обоснован.

В итоге требования были удовлетворены, и заказчику пришлось полностью рассчитаться с подрядчиком за выполненные работы (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.09.2016 № Ф02-4452/2016 по делу № А19-6725/2015).

Образец оформления уведомления о расторжении договора приведен в Примере 3.

Пример 3

Уведомление о расторжении договора строительного подряда

Договор строительного подряда, несмотря на наличие обширной судебной практики, по-прежнему вызывает много вопросов. И это не удивительно, учитывая крайне высокую цену ошибки как при заключении, так и при исполнении соглашения.

Стоимость работ обычно значительна для сторон договора, и очень часто строительство ведется, что называется, на последнее. Поэтому при заключении и сопровождении таких договоров есть смысл воспользоваться услугами не только профессиональных строителей, но и профессиональных юристов.

на

Электронная подписка за 8400 руб.Печатная версия за YYY руб.

Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Когда заказчик может отказаться от договора строительного подряда
Adblock detector